对话人：

刘秉镰南开大学京津冀协同发展研究院院长

张 玥 天津日报评论员

(相关资料图)

推动京津冀协同发展走深走实，需要进一步发挥“群”的力量。建设京津冀世界级城市群、打造世界级先进制造业集群，汇集三地优质资源要素，能产生更强的集聚效应，为协同发展注入新动能。

张玥：城市群是新型城市化的主体形态，有利于形成足够的产业聚集和经济规模，支撑经济增长、促进区域协调发展、参与国际竞争合作。深入推进京津冀协同发展，唱好京津“双城记”，共同打造区域发展高地，要在建设京津冀世界级城市群中发挥辐射带动和高端引领作用。应如何理解“辐射带动”和“高端引领”的内涵？

刘秉镰：各个城市在功能互补、错位发展过程中，产生紧密的经济联系，形成利益共同体，是城市群的特点。在京津冀地区，不同城市的发展水平、资源禀赋、创新能力等存在梯度差异。京、津作为经济发展和要素集聚的高地，通过科技溢出、产业转移等方式，深入推动产业、基础设施建设、公共服务等多领域的协同发展，与其他城市分享发展成果，从而改善区域发展不平衡不充分的问题，共同打造深度融合发展的城市群，这就是辐射带动作用的体现。而有句话说得好，要想给别人一碗水，自己先要有一桶水。当我们的产业体系越来越现代化、基础设施建设愈发完善、公共服务水平持续提升、生态环境越来越美，溢出效应将更加明显，对相关领域的发展起到风向标和示范作用。无论是辐射带动还是高端引领，其实都是要通过释放经济动能增强城市群整体的发展水平，实现在协同中相互促进、水涨船高。

张玥：您所说的也涉及了城市群的一大特点，就是各个城市在分工明确、各具特色、优势互补基础上形成密切的经济联系。天津拥有先进制造研发优势，同时把握好“制造”与“研发”这两个关键词，有利于我们更好地从全局谋划一域、以一域服务全局。

刘秉镰：的确如此。北京是全国科技创新资源最为聚集的城市，有大量创新成果要转化。那么谁来转化？这时天津的制造优势就显现出来了，可以进行各种孵化、小试、中试、规模化生产。近年来“北京研发，天津制造”的协同生产模式结出了丰硕果实。在这个基础上，继续推动产业链与创新链的融合，围绕新能源、智能网联汽车等重点发展的产业，实现研发端与生产端的精准对接，有利于丰富协同发展的内涵。更重要的是，天津利用自身研发优势，还能够沿着产业链布局创新链。无论是开展自主创新还是与北京加强协同创新，都有很多一展身手的空间，进一步增强发展的驱动力。总而言之，在研发、制造两端发力，就是要把创新驱动、产业发展与结构优化升级结合起来，实现相辅相成、协同并进。

张玥：推动京津冀协同发展走深走实，着力打造世界级先进制造业集群是重要抓手。在三地产业协作的推动下，生命健康等产业集群的发展已经形成了相当的产业规模与实力。在推进中国式现代化的新场景中，锚定“世界级”，产业集群的发展也要找到新的着力点。

刘秉镰：先进制造业集群是产业集聚发展和分工深化的一种高级形式，对提升制造业的竞争力有支撑作用。打造世界级先进制造业集群，要追求一“上”和一“下”，向“上”就是要向全球制造业价值链的中高端迈进，向“下”就是要让产业落地成链，沿着产业图谱补链、延链、升链、建链，既有龙头牵引，又有强大的配套能力，这样才能承接起集群化发展。以共建产业园区等为载体，围绕智能制造、新一代信息技术、新能源、新材料、生物医药等打造产业集群，有利于我们打造现代产业体系、深度融入全球产业链。

张玥：迈向全球制造业价值链的高端，必然要依靠科技创新。多年来三地通过协同创新共享资源，为产业的发展提供了有力支撑。继续强化协同创新，打造世界级先进制造业集群的动力会更加强劲。

刘秉镰：没错。现代产业体系的核心是产业链的技术供给，展开更深入的协同创新，众人拾柴，这种供给的“火焰”会越燃越高。我们除了继续集聚优质的人才、资本、技术，提高创新要素的“浓度”之外，企业、高校、科研院所、新型研发机构等多元主体和平台的“高度”也要提升，协同调动各自最优质的创新资源，把更多高新技术、关键核心技术作为联合攻关对象。同时，还要培育和活跃区域科技成果交易市场，展示出创新成果的广阔市场前景，从而不断激活各类创新主体的“活跃度”。